湖南建省年代考疑(3)

　　这样，到雍正三年，湖南已经具备了行使民政、财政、刑政、教育等职能的行政机构，基本上具备了完整的省政。而且如前文所引，偏沅巡抚也已于雍正二年改称湖南巡抚，湖南应该是一个独立的省份了。但在雍正七年五月甲子（初十）的一条上谕中，仍将湖广当作一省：

　　谕户部：朕闻各省粮船过淮，……该管衙门官吏胥役人等，额外需索陋规，以致繁费甚多，运丁重受其累，……又如昔年浙江、湖广二省粮船，因私忿小怨，遂致操刀持戈，杀伤多命。（21） 

　　这是何原因？原来清朝有官员不得在本籍省内任职的回避制度。此时湖南、湖北仍被视为同省，湖南、湖北两处籍贯的官员不得在湖南、湖北境内任职。在上面这个上谕发布后的第三天，即雍正七年五月丁丑（十三日），这个规定被打破了。这天雍正发出上谕：

　　谕内阁：向来有司官员补授之时回避本省，朕思江南之上江、下江，湖广之湖北、湖南，陕西之西安、甘肃，虽同在一省之中，而幅员辽阔，相距甚远。定制各设巡抚、司、道以统辖之，其情形原与隔省无异。则官员选补，不过有同省之名，而并无嫌疑牵制之处，……嗣后，凡江苏、安徽、湖北、湖南、陕西、甘肃诸处，府、州、县以下官员得本省之缺，不在本籍巡抚统辖之内者，不必令其回避。（22） 

　　这样，雍正的这道上谕，宣告了湖广省的湖南、湖北两省的彻底分开，湖南从此成为完全独立的一个省份。以后的史料中，“湖南省”三个字就经常连着出现了。如当年八月，雍正下令“湖南省开局鼓铸”（23） 。第二年的九月份，雍正谕内阁：“江西、湖北、湖南三省，著将辛亥三省额征钱粮各蠲免四十万两。”（24）二十多年后的乾隆二十一年，湖南的第一部省志——《湖南通志》也修成了。

　　综上所述，我们认为，湖南的建省是逐步完成的。康熙三年，偏沅巡抚移驻长沙，与驻武昌的湖广巡抚划分辖区；湖广右布政使也移驻长沙，与留驻武昌的湖广左布政使划片对治，这是湖南建省的第一步。康熙六年，湖广右布政使改称湖南布政使，这是湖南建省的第二步。雍正二年，湖南开闱举行乡试，偏沅巡抚也改称湖南巡抚；雍正三年，湖南开始设立提督学政，至此，湖南的省政已基本完整独立，这是湖南建省的第三步。雍正七年五月十三日，关于湖广官员回避规定的上谕的发布，则标志着湖南建省的最后完成。

　　注 释：

　　1、见该书第873页，江西教育出版社1988年出版。

　　2、见该书“湖南历代郡国州县考”一节，湖南人民出版社1982年出版。

　　3、见该书第35页“地理沿革”一节。

　　4、见冯尔康《清史史料学初稿》第61页，南开大学出版社1986年出版。

　　5、见钱实甫《清代职官年表》第三册第1972页，中华书局1980年出版。

　　6、见徐孝宓主编《湖北省地方志考略》第3页，吉林省地方志编纂委员会1988年内部印行本。

　　7、见冯尔康《清史史料学初稿》第61页，南开大学出版社1986年出版。

　　8、见乾隆《湖南通志》署理湖南布政使夔舒序。

　　9、见中国第一历史档案馆编《康熙朝汉文硃批奏折汇编》第七册第400页，李发甲《请于长沙分设闱场折》，档案出版社1984年版。

　　10、见《康熙起居注》康熙五十六年三月二十六日和同年四月初三日的有关记载，中华书局1984年版。

　　11、见王先谦《东华录》雍正元年丙午，又见《清朝文献通考》卷四十九选举三。

　　12、雍正谕中称“湖南巡抚”，恐误。查《雍正朝汉文硃批奏折汇编》第一册所收魏廷珍影印原件奏折， 是年十一月二十五日的奏折魏廷珍仍具衔偏沅巡抚。直到雍正二年七月二十日，王朝恩的奏折才具衔湖南巡抚（见上书第三者三册）。《清朝文献通考》卷二八一舆地考说“雍正二年，改偏沅巡抚为湖南巡抚”，是正确的。

　　13、见中国第一历史档案馆编《雍正朝汉文硃批奏折汇编》第一册雍正元年九月魏廷珍奏折，江苏古籍出版社1989年版。

　　14、见《雍正朝汉文硃批奏折汇编》第二册960页魏廷珍奏折。

　　15、见《清朝文献通考》卷八十五职官九。

　　16、见《清圣祖实录》康熙元年正月辛丑日有关记载。

　　17、见《雍正朝汉文硃批奏折汇编》第二册960页魏廷珍奏折。

　　18、见王先谦《东华录》雍正二年六月有关记载。

　　19、见《雍正朝汉文硃批奏折汇编》第三册925页王朝恩给雍正的奏折。

　　20、见《东华录》雍正三年正月甲子日有关记载。

　　21、见《东华录》雍正七年五月甲子日有关记载。

　　22、见《东华录》雍正七年五月丁巳日有关记载。

　　23、见《东华录》雍正七年八月丁未日有关记载。

　　24、见《东华录》雍正八年九月甲申日有关记载。