徐守盛：坚决贯彻执行《巡视工作条例》

　　强化思想和行动自觉 坚决贯彻执行《巡视工作条例》

　　湖南省委书记、省人大常委会主任 徐守盛

　　巡视是管党治党主体责任的具体化，能不能抓好，是对党性的重要考验。党中央敢于担当、直面问题，为全党作出了榜样。湖南省委坚决贯彻中央巡视工作方针，不折不扣执行好最近重新修订并颁布实施的《中国共产党巡视工作条例》（以下简称《条例》），更好发挥巡视“利剑”作用，真正让铁规发力、“利器”生威。

　　突出问题导向，把握巡视定位。巡视是给党的肌体做体检，能不能够、善不善于发现问题，是检验巡视工作成效、衡量巡视工作水平的重要标尺。要围绕中央提出的“四个着力”“六大纪律”去找问题，对认识不到位的、工作不得力的、群众不满意的、不收敛不收手的，就要重点巡视。这些年巡视工作实践也证明，巡视的重点越聚焦，发现的问题越精准，震慑作用就越大，整改落实的效果就越好、越持久。如果花上几个月时间去巡视，对问题只是轻描淡写，或者整出一些坐在办公室也知道的东西，或者带回一大堆成绩经验，那巡视也就失去了意义。如果对问题“巡而不视”“视而不见”或者“见而不报”，那就更是涉及失职渎职的问题了。巡视工作必须突出党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，直接奔着问题去，让巡视“利剑”高悬问题之上，揪着问题不放。

　　紧扣纪律建设，深化巡视内容。纪律是不可触碰的底线，规矩是检验对党忠诚的重要标准。巡视工作要紧扣党的“六大纪律”开展监督，用好纪律这把尺子，真正让纪律立起来、严起来，重点检查是不是履行了党章规定的职责；是不是贯彻了党的十八大和十八届三中、四中全会精神，特别是习近平总书记系列重要讲话精神；是不是执行了党的路线方针政策和决议；是不是真正落实了中央“八项规定”精神、“四风”还有哪些突出表现；是不是存在权力寻租、利益输送等腐败问题。对党员干部身上的小毛病、小问题，要及时提提领子、扯扯袖子，不以问题小而放过、不以违者众而放任，使红红脸、出出汗成为常态。对存在轻微违纪行为的，要通过通报批评、警示约谈、组织处理等方式，给这些党员干部悔过自新的机会。对严重违纪特别是涉嫌违法的，要从严惩处、毫不手软。巡视的过程，就是推进纪律建设的过程，更是推动和促进各级领导班子建设的过程。近期，中央对湖南省委常委班子作了较大调整，就省委常委领导班子建设，省委明确提出了始终坚持讲政治、讲责任、讲担当、讲奉献、讲团结的“五讲”总体要求。这既是省委常委领导班子建设的要求，也是对全省各级领导班子的要求。要始终牢记习近平总书记提出的“三严三实”“四有”等要求，切实加强思想建设、能力建设、作风建设，带头遵规守纪，带头贯彻民主集中制，带头严肃党内政治生活，真正做到讲政治不含糊、讲责任不懈怠、讲担当不畏难、讲奉献不忘本、讲团结不结团，自觉担当责任使命，更加奋发有为地做好各项工作。

　　创新方式方法，加快巡视节奏。《条例》明确，中央巡视工作领导小组对省区市巡视工作由指导变为领导，实行“三个不固定”（组长不固定、巡视对象不固定、巡视组和巡视对象的关系不固定），增加了抽查核实领导干部个人报告事项、向有关知情人询问情况、开展专项检查等方式，要求实现巡视全覆盖，进一步拓宽了发现问题的途径，强化了巡视权威。要对照《条例》，主动适应新规定新任务新要求，强化新举措、探索新方法、改进新方式。特别是全省目前还有148个巡视对象尚未开展巡视，实现全覆盖的任务还很艰巨。对这些巡视对象，要认真分析、统筹安排，借鉴中央“一拖二”“二合一”等有效办法，定好思路、定实措施、定准责任，加快巡视节奏。

　　强化成果运用，增强巡视实效。习近平总书记强调，“更好发挥巡视在党内监督中的重要作用，就是要对巡视成果善加运用。”巡视组反馈问题要敢于亮剑、不遮不掩，一针见血、明确具体，越具体越好，让干部受警醒、明底线、知敬畏。纪检监察机关对巡视移交的问题线索要及时优先处置，依纪监督、从严执纪、严肃问责，并按要求及时反馈办理结果；组织部门对巡视移交的选人用人问题要调查督查，切实严明干部政策和组织纪律，匡正选人用人风气；被巡视党组织要担负起主体责任，对反馈的问题认真制定整改方案，落实整改措施，即知即改、立行立改、全面整改。全省今年第一轮对9个市州、2个县市的巡视已于6月全部结束，第二轮对5个市、10个县市区的集中巡视也即将结束。从巡视情况看，问题仍然不少。对巡视发现的问题，各责任主体要切实把责任扛起来，加大力度、加快速度、保持强度，确保整改工作落到实处、成果运用到实处。对思想不重视、整改落实不力、成果运用不够的，要实行约谈，找主要负责同志说事。对责任不落实、整改不彻底、效果不明显、震慑作用不大的，要抓住典型、严肃问责、决不放过。

　　随着巡视力度不断加大、震慑作用不断显现、巡视制度不断规范，既为巡视监督提供了有力武器、赋予了更大权限，也对严格依法依规开展巡视提出了更高要求。具体工作中，注意把握好几个问题：一是“常规巡视”与“专项巡视”。常规巡视犹如一次全面“政治体检”，专项巡视则是对疑难杂症的“会诊把脉”，两者各有所长，必须打好“组合拳”，实行 “双剑合璧”。尤其要紧盯重点人员、重点领域和重点问题，采取点穴式、巡查式、回访式等办法，节奏“短、平、快”，打法“灵、准、狠”，出其不意，让人摸不着规律，增强巡视震慑。二是“监督”与“支持”。发挥巡视监督“利剑”作用，并不是像有的同志错误认为的那样，是对被巡视党组织不信任，或者说把干部搞得灰头土脸、谨小慎微、畏手畏脚，而是要通过巡视正风肃纪，震慑少数、警醒少数，教育多数、激励多数，从而推动解决深层次问题，促进党风廉政建设，营造良好政治生态，为推动党的中心工作赢得人心、赢得主动，凝聚正能量、提供强保障。要始终坚持一级相信一级、一级依靠一级，寓支持关爱于监督之中，把握尺度，注意方法，实现巡视监督的政治效果、法纪效果和社会效果相统一。三是“治标”与“治本”。对巡视发现的问题，不能就事论事、“只见树木不见森林”，要加强分析、归纳、综合、判断，深入解剖麻雀，透过现象看本质，见微知著、由表及里，从个别中发现一般，从一般中找出重点，善于把普遍性问题找出来、把教训总结出来，提出治标和治本的对策建议，为推进改革发展提供“活”情况。四是“发现问题”与“查办案件”。巡视是发现问题的尖兵、前哨。《条例》规定，巡视组不履行执纪审查的职责。一定要在发现问题与查办案件、整改落实中把握平衡，该发现的问题必须发现，该报告的情况必须报告，该移交的问题线索必须移交，严格依法依规开展巡视，按制度、按程序、按权限办事，不能混淆职责，不能包办代替，更不允许打着巡视旗号办私事谋私利。